г. Красноярск, 27-28 ноября 2017 г.

Приглашаем государственных, муниципальных и корпоративных Заказчиков, а также представителей компаний поставщиков посетить обучающий курс в г.Красноярске, посвященный вступившим в силу изменениям в законодательстве о закупках, согласно ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ведущий курса: Южаков Виталий Николаевич – участник экспертного совета по контрактной системе Министерства экономического развития. Советник государственной службы 3 класса. Аккредитованный преподаватель федеральных операторов электронных торгов. Доцент АНО ДПО «УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ»

Сроки  и место проведения:

 

г. Красноярск, 27-28 ноября 2017 г.

ул. Академика Киренского, 70

Тема:  «Актуальные изменения и разъяснения в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в 2017г. Обзор административной и судебной практики за 2017г. Правила подготовки технических заданий – разъяснения ФАС РФ».

     Стоимость обучения:

- с выдачей удостоверения по программе повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд бюджетных учреждений: правовое регулирование» (144 часа), (удостоверение, полученное по окончании программы, дает право участвовать в работе комиссий по размещению заказов) - 6000 руб.

- с выдачей диплома по программе профессиональной переподготовки «Управление государственными и муниципальными закупками» (260 часов), специалистам имеющих удостоверения о повышении квалификации 108 часов и выше - 12000 руб., с присвоением квалификации "Специалист в сфере закупок".

- с выдачей диплома по программе профессиональной переподготовки «Управление государственными и муниципальными закупками» (260 часов), специалистам не имеющим предварительных знаний - 14000 руб., с присвоением квалификации "Специалист в сфере закупок".

Предусмотрена гибкая система скидок.

В стоимость входит: обучение, документ об образовании, методические материалы, канцелярия.

Слушатели обучающиеся по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» (260 часов), вместе с дипломом безвозмездно получают планшетные компьютеры, с установленным методическим материалом.

 

Справки по телефонам: (383) 383-20-78,  286-15-73,  89130071573

Форма обучения: очно - заочная (с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий).

      Во время заочной части обучения, слушателям будут представлены учебные материалы в виде - видео лекций, видео презентаций с подробным разбором учебного материала. Заочное обучение реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, примеры и образцы документов, учебно-методические материалы.      

    Понимая Вашу занятость - можем предложить данную программу в полностью дистанционном формате. Более подробная информация на сайте  http://invest-profcenter.ru

Программа очной части курса повышения квалификации:

Актуальные Изменения и Разъяснения 44-ФЗ «О контрактной системе»:

·         Новые ограничения при закупке иностранной радиоэлектроники (ПП РФ от 06.07.2017 N 804);

·         Отмена допусков СРО с 01.07.2017г.;

·         Новый порядок планирования;

·         Новые сроки оплаты контракта/этапа контракта с 01.05.2017г.;

·         Новые сроки оплаты контракта/этапа контракта с СМП и СОНКО с 01.05.2017г.;

·         Штрафы за нарушение сроков оплаты по этапу/контракту (ФЗ от 26.07.2017 N 189);

·         Обязанность с 01.02.2017г. применять сметные нормы в соответствии с Приказом Минстроя России от 29.12.2016 N 1028/пр;

·         Обзор разъяснений ФАС и Минфина за 2017г.;

·         Новые требования к контракту на проектирование и строительство (право ограничить субподряд, возможность заказывать объекты «под ключ»);

·         Поправки к типовым контрактам;

·         Передача c 25.04.2017г., полномочий в сфере КС от Минэкономразвития Минфину;

·         Новые требования к публикации дополнительной информации в реестр контрактов с 25.04.2017г.,

·         Новый порядок работы ЕИС с 26.04.2017г., (ПП РФ от 13.04.2017 N 442);

·         Новые требования к сведениям в реестре контрактов с 01.11.2017г.(ПП РФ от 13.04.2017 N 443);

·         Новый порядок проверки заказчиком сертификата СТ-1 (Приказ ТПП РФ от 04.04.2017 N 33);

·         Новый порядок формирования идентификационного кода закупки с 04.04.2017г.;

·         Новый перечень товаров и услуг, закупая которые, нельзя предусматривать аванс;

·         Новый порядок казначейского контроля;

·         Правила ведения и использования каталога товаров, работ, услуг ПП РФ от 08.02.2017 N 145;

·         Новые требования к банкам, выдающим гарантии с 01.01.2018г. (ФЗ 267-ФЗ от 29.07.2017г.);  

·         Обеспечения контракта несколькими банковскими гарантиями – позиция регулятора;

·         Cлучаи, при которых данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП;

·         Порядок подтверждения опыта поставщиком после реорганизации;

·         Право на закупки по ч. 5 ст. 93 на сумму до 400 т.р. – два новых типа заказчика;

·         Порядок компенсации балансодержателю расходов на оплату коммунальных услуг по 44-ФЗ;

·         Обязанность обоснования в ЕИС невозможности соблюсти запрет на допуск товаров;

·         Порядок подтверждения отсутствия производства в РФ требуемых товаров;

·         Новые случаи закупки у единственного поставщика;

·         Новые требования к поставщикам с 01.01.2017г.;

·         Новые требования к документам, предоставляемым поставщиком при участии в Аукционе;

·         Нюансы и порядок предоставления преимуществ и установления ограничений;

·         Особенности расторжения контракта в одностороннем порядке при закупке малого объема;

·         Что делать если поставщик указал в Заявке несколько стран происхождения товара;

·         Порядок и случаи предоставления поставщиком электронной выписки из ЕГРЮЛ;

·         В каких случаях можно не оформлять экспертное заключение;

·         Можно ли включать в объем закупок у СМП и СОНО несостоявшиеся закупки;

·         Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;

·         В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания контракта;

·         Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;

·         Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика по   исполнению условий контракта;

·         Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;

·         Правила и порядок расчета неустойки (практические примеры);

·         Случаи, порядок и правила общественного обсуждения закупок;

·         Кто может выступать экспертом по Т/Р/У – разъяснения ФАС;

·         Обязанность составлять отчет о закупках у СМП, даже если такие закупки не проводятся;

·         Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии;

·         ПП РФ от 23.12.2016 N 1466 – Типовые условия контрактов с СМП и СОНКО;

·         Новые требования к подготовке закупщиков с 01.01.2017г.

Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы:

·         Новые требования к членам комиссии;

·         Сокращение сроков до публикации извещения при планировании – за 3 дня при первичной закупке, за 1 день при несостоявшейся закупке;

·         Новые преимущества для организаций потребительской кооперации;

·         Автоматический мониторинг нарушений со 3 квартала 2017 года и выписка штрафов за них;

·         Поправки от января 2017 года в законопроект о переводе конкурсов, запросов предложений, запросов котировок в электронную форму – позиция ФАС и Минэкономразвития: закрепление в Законе N 44-ФЗ понятие и функции независимого регистратора; новые требования к обеспечению заявок; новые сроки введения электронных закупок – с 01.01.2018 – право, с 01.07.2018 – обязанность!

·         Отражение в плане-графике статуса закупки;

·         Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;

·         Запрет не закупку мебели иностранного производства;

·         Ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером   5 - 10% от НМЦК;

·         Требование к указанию в контракте на поставку товара сроков поэтапной выплаты аванса;

·         Введение возможности онлайн просмотра рассмотрения жалоб;

·         Поправки в УК РФ и КоАП РФ – введение для Экспертов уголовной и административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

·         Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;

·         Право Правительства устанавливать условия формирования лотов;

·         Обязанность вносить в реестр контрактов сведений о договорах исполнителя с СМП;

·         Введение Госпошлины за подачу жалобы в контрольный орган.

Изменения в планировании закупок:

·         Особенности формирования планов-графиков:

1.      указание дополнительных требований к участникам, размера обеспечения заявки; 

2.      публикация обоснований закупки и НМЦК при планировании;

3.      порядок формирования кода закупки;

4.      сведения об ограничении допуска к закупке иностранных товаров.

·         Как правильно сформировать Идентификационный код закупки - при закупке продукции относящейся к разным кодам ОКПД2;

·         План закупок на 2017-2019 годы. План-график (обязанность публиковать обоснование цен вместе с планом-графиком). Обоснование закупок. Идентификационный код закупки;

·         ПП РФ от 25.01.2017 N 73:

·         НОВЫЙ перечень закупок, которые указываются в планах в упрощенном порядке;

·         НОВЫЙ порядок внесения в План–график многопозиционых закупок;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

·         Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

·         Порядок и особенности формирования лотов;

·         Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

·         когда можно не указывать «или эквивалент» (на примере решений ФАС и судов);

·         термин «новый товар»;

·         указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» - условия и порядок проведения стандартизации;

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

·         единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,

·         единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

·         Технические регламенты и национальные стандарты;

·         Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;

·         Лицензирование деятельности участников;

·         Термины - товарный знак и страна происхождения товара;

·         Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

·         В каких типах закупок можно выделять лоты;

·         Порядок определения улучшенных характеристик товара;

·         Возможность покупки товара бывшего в употреблении;

·         Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;

·         Виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;

·         Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2017г., в том числе:

·         установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

·         установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

·         установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

·         избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

·         разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

·         разработка типовых технических заданий;

·         эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;

·         введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»; введение персональной ответственности для инициаторов.

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

·         в каких случаях можно проводить;

·         тонкости при подготовке документации;

·         как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;

·         как правильно опубликовать и провести закупку;

·         обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы;

Формы контроля:

·         Мониторинг закупок (ПП РФ от 03.11.2015 N 1193);

·         Ведомственный контроль (ПП РФ от 10.02.2014 N 89);

·         Общественный контроль (ФЗ от 21.07.2014 года № 212-ФЗ);

·         Проверки Счетной палаты (методика, классификатор нарушений);

·         Плановые и внеплановые проверки ФАС;

Обзор актуальных и ожидаемых изменений и разъяснений законодательства (№ 223-ФЗ):

·         Обязанность устанавливать параметры эквивалентности при указании товарных знаков;

·         Официальный каталог товаров/работ/услуг – определение кодов по классификаторам и характеристик объекта закупки;

·         Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;

·         Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;

·         НДС в составе цены – как проводить оценку предложений участников и можно ли уменьшать цену при победе организации работающей на УСНО;

·         Новая форма отчетности о закупках у СМСП (ПП РФ от 20.05.2017 N 608);

·         Обязательность закупок у СМСП для новых категорий заказчиков;

·         Аптеки – ФГУПы, ГУПы, МУПы – алгоритм возврата в 223-ФЗ (108-ФЗ от 07.06.2017);  

·         Отмена ограничений для Турецких компаний;

·         Цессия – практика применения в 223-ФЗ;

·         В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;

·         В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;

·         Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;

·         В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора – позиции   Минэкономразвития и Судов;

·         Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;

·         Возможность заключения нескольких договоров в рамках одной закупки;

·         Ограничение способов закупки и порядок выбора способа закупки;

·         Особенности и новые сроки проведения закупок;

·         Расширение перечня оснований для обжалования действий Заказчика;

·         Уточнение возможных этапов закупки и порядка их применения;

·         Расширенные требования к содержанию протоколов;

·         Обязанность проводить электронные закупки только на электронных площадках; 

·         Установление годового объема проведения электронных закупок;

·         Право поставщика присутствовать на вскрытии заявок;

·         Порядок и сроки подачи запроса о разъяснении и ответа на него;

·         Новый порядок подачи заявок;

·         Дополнительная отчетность заказчиков по результатам закупок.

·         Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;

·         Новые основания для закупки у единственного поставщика;

·         Минимальный возможный срок заключения договора;

·         Новые требования к Поставщикам;

·         Возможность подписать договор факсимиле;

·         Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника;

·         Требования к описанию в Положении ПОРЯДКА закупки у единственного поставщика;

·         Обязанность размещать в ЕИС изображение протокола;

·         Новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые сроки оплаты/новые критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП;

·         Обязанность публиковать перечень правок вместе с новым Положением;

·         30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355);

·         Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию;

ПРАКТИКА применения:

·         какие пункты и в какие разделы документации необходимо включать;                                            

·         требование об указании страны происхождения;

·         требования к подтверждению страны происхождения;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

·         Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

·         Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

·         когда можно не указывать «или эквивалент» (на примере решений ФАС и судов);

·         когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;

·         термин «новый товар»;

·         указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» - условия и порядок проведения стандартизации;

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

·         единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,

·         единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

Регистрация продукции - регистрационные удостоверения;

Технические регламенты и национальные стандарты;

·         Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.;

·         Лицензирование деятельности участников;

·         Термины - товарный знак и страна происхождения товара;

·         Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;

·         Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

·         В каких типах закупок можно выделять лоты;

·         Порядок определения улучшенных характеристик товара;

·         Возможность покупки товара бывшего в употреблении;

·         Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;

·         Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;

·         Виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;

·         Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов обжалований по сложным вопросам подготовки тех. заданий за 2017г., в том числе:

·         установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

·         установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

·         перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

·         избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;

·         избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

·         Продуктов питания, организация питания/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники, /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания) /Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

·         разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

·         разработка типовых технических заданий;

·         эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;

·         аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при подготовке ТЗ;

·         введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»;

·         введение персональной ответственности для инициаторов.

·         Схемы, примеры, образцы!

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

·         в каких случаях можно проводить;

·         тонкости при подготовке документации;

·         как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;

·         как правильно опубликовать и провести закупку;

·         обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы;

·         ПРИМЕРЫ и ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТАЦИИ для проведения закупки по цене единицы!

Осуществление Заказчиком закупок у единственного поставщика:

·         что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного поставщика (обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика);

·         ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;

·         ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;

·         как правильно обосновать закупку у единственного поставщика.

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

·         порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;

·         порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;

·         установление антидемпинговых мер;

·         порядок формирования требований к обеспечению заявок/договора/гарантий;

·         порядок формирования лотов при составлении технических заданий;

·         публикуемые и не публикуемые разделы положения о закупке.

Профессиональные стандарты – требования к уровню подготовки закупщиков!

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

·         Основные обязательные разделы договора;

·         Порядок заключения договора;

·         Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;

·         Обеспечение исполнения Договора;

·         Требования к порядку приемки;

·         Описание порядка приемки;

·         Приемочная комиссия, внутренняя экспертиза и оформляемые документы;

·         Ответственность за несоблюдение требований договора (пени и штрафы);

·         Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;

Административная ответственность (статьи КОАП и НОВЫЕ ПОПРАВКИ в КОАП) в сфере КС;

Обзор административной и судебной практики за 2017г.

Круглый стол. Ответы на вопросы.

__________________________________________________________________________________________

Контактная информация: (383) 383-20-78, 286-15-73, 89130071573; amensk@yandex.ru